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如何區分塑膠跑道有毒沒(méi)毒
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國內跑道合標不合格突出 好產(chǎn)品遭排擠
7月10日，北京師范大學(xué)南山附屬小學(xué)三年級的鵬鵬和小伙伴們，抱著(zhù)足球來(lái)到操場(chǎng)邊。
原本是人工草坪、學(xué)校塑膠跑道的操場(chǎng)，如今是一片水泥空地，他和小伙伴們不得不悻悻而回。“下學(xué)期學(xué)校應該能把操場(chǎng)修好了吧。”孩子們期盼著(zhù)。
在深圳，和鵬鵬一樣因“沒(méi)場(chǎng)地運動(dòng)”而遺憾的孩子，還有不少。2015年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，深圳出現了一些“問(wèn)題跑道”,至今還影響著(zhù)孩子們的校園生活。
針對“問(wèn)題跑道”頻現暴露的相關(guān)標準缺失問(wèn)題，今年5月，深圳市發(fā)布塑膠場(chǎng)地工程建設地方標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深標”），將“國標”中規定的
7種有害物質(zhì)擴大為14種，還將“氣味評定”納入衡量標準。
“合標不合格”現象突出
“招投標中，好產(chǎn)品往往因為價(jià)格原因，反被不合格產(chǎn)品擠出”
去年9月，深圳市福田區明德實(shí)驗學(xué)校新修的學(xué)校塑膠跑道，因為發(fā)出異味而被家長(cháng)質(zhì)疑“有問(wèn)題”.但按照國家相關(guān)標準檢測，該跑道所有指標均顯示合格。
跑道味道刺鼻，檢測卻合標。這樣的案例，并不少見(jiàn)。有媒體統計，2015年9月至今，已有25所中小學(xué)和幼兒園被報道存在異味操場(chǎng)或異味跑道，涉及國內多個(gè)省市。而在公開(kāi)報道中，經(jīng)檢測后顯示相關(guān)指標不合格或超標的，僅有兩例。
“異味就代表有問(wèn)題?！必撠煂γ鞯聦?shí)驗學(xué)校跑道進(jìn)行檢測的深圳市建筑科學(xué)研究院總工程師任俊介紹，經(jīng)過(guò)擴大范圍二次檢測，終在跑道中發(fā)現了鄰苯二甲酸酯和教 短鏈氯化石蠟兩種有害物質(zhì)超標。隨后，該跑道被鏟除重建。
無(wú)獨有偶，深圳外國語(yǔ)學(xué)校初中部的學(xué)校塑膠跑道，去年暑假通過(guò)深圳市建筑工務(wù)署的驗收后，開(kāi)始啟用。開(kāi)學(xué)后，該校部分學(xué)生出現流鼻血、皮膚過(guò)敏等癥狀。檢測結果表明，該校跑道的甲苯和二甲苯分別超標26.2倍和139.6倍。
這條“問(wèn)題跑道”,為何能通過(guò)驗收對此，深圳市建筑工務(wù)署解釋?zhuān)壳拔覈鴮W(xué)校塑膠跑道施工后的揮發(fā)性有機物控制，并未要求進(jìn)行強制性檢測。因此，深圳市建筑工務(wù)署在跑道施工完成后，并未對此類(lèi)物質(zhì)進(jìn)行檢測。
“這樣的‘國標’意義大打折扣?！北睅煷竽仙礁叫W(xué)生家長(cháng)吳女士說(shuō)，去年該校新修的跑道氣味刺鼻，也有學(xué)生出現不適，先后五次檢測都說(shuō)符合國家標準，后在家長(cháng)強烈反對下，跑道才被鏟除?！斑@樣的檢測結果實(shí)在讓我們沒(méi)法相信?！?/p>
“其實(shí)，符合‘國標’并不代表跑道就一定合格?！比慰≌f(shuō)，被業(yè)內稱(chēng)為“國標”的《合成材料跑道面層》國家標準，只規定了學(xué)校塑膠跑道中苯、甲苯和二甲苯總和、游離甲苯二異氰酸酯，以及重金屬鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質(zhì)的高限量，“根本無(wú)法覆蓋可能存在的有害物質(zhì)?！?/p>
據了解，“國標”中，不僅對跑道面層中有害物質(zhì)的覆蓋面窄，也未對膠水、溶劑等輔助材料作出規定。
“違規添加各種輔助材料是跑道出問(wèn)題的直接原因?！鄙钲谑薪ㄖ?wù)署工程師付中華介紹，一些工程招標本來(lái)就唯低價(jià)是取，層層分包后，學(xué)校塑膠跑道的價(jià)格越壓越低。既要降成本，又要保證跑道的物理性能，企業(yè)通常會(huì )添加黑顆粒、塑化劑以及各種含苯溶劑?！斑@些東西不僅氣味刺鼻，而且毒性很大?！?/p>
“正因為沒(méi)有嚴格的質(zhì)量標準，招投標中，好產(chǎn)品往往因為價(jià)格原因，反而被不合格產(chǎn)品擠出?！比慰≌f(shuō)，經(jīng)測算，要做出合格的學(xué)校塑膠跑道，原材料和鋪設成本應該在每平方米280元左右，有的小廠(chǎng)60元都可以接單?！斑@樣的價(jià)格，怎么可能沒(méi)問(wèn)題”
“深標”著(zhù)力全過(guò)程控制
“如果檢測合格，但現場(chǎng)有異味，也會(huì )被‘一票否決’”
針對“問(wèn)題跑道”事發(fā)后暴露的相關(guān)標準缺失，深圳、北京、上海等地，有的正準備制定地方標準，有的已經(jīng)發(fā)布了地方標準。
今年5月，深圳市發(fā)布國內個(gè)塑膠場(chǎng)地工程建設地方標準--《合成材料運動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標準》。
“去年深圳有多個(gè)跑道出現問(wèn)題，后檢測卻都合格。這讓我們對‘國標’的有效性產(chǎn)生了懷疑?！睋巍吧顦恕敝骶幍娜慰≌f(shuō)，“深標”將“國標”中規定的
7種有害物質(zhì)擴大為14種，并在原來(lái)的甲醛、苯系物質(zhì)之外，增加了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等有害物質(zhì)的限量標準。
此外，針對大多數“問(wèn)題跑道”都有異味這一特征，“深標”還將“氣味評定”作為跑道是否合格的衡量標準。
根據“深標”,跑道氣味共分為5級，1級為無(wú)氣味，5級為有刺激性不適氣味。氣味評定小組由5名不吸煙、嗅覺(jué)器官無(wú)疾病的成員組成?，F場(chǎng)空氣氣味評定等級應不大于2級（有輕微氣味）。
“如果檢測合格，但現場(chǎng)有異味，也會(huì )被‘一票否決 .”任俊說(shuō)，化學(xué)材料層出不窮，不排除有施工方為了降低成本或者偷工減料，通過(guò)添加材料的方式避開(kāi)檢測要素?！皻馕对u定是我們用來(lái)’兜底‘的防線(xiàn)?！?/p>
據介紹，“深標”突出的特點(diǎn)，是對過(guò)程控制方面的嚴格要求?！吧顦恕泵鞔_提出，在施工中嚴禁使用汽油及含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。
2015年底，因為“問(wèn)題跑道”大量出現，深圳市教育局曾對全市345個(gè)塑膠運動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行全面排查。結果顯示，“問(wèn)題跑道”產(chǎn)生的原因主要集中在兩個(gè)方面：一是施工中使用了不合格的原材料；二是未嚴格按照規定工藝施工，如未按規定使用添加劑、完工后晾曬時(shí)間不夠等。
深圳市人大代表李繼朝曾到出現“問(wèn)題跑道”的學(xué)校進(jìn)行調研。他認為，“國標”不僅檢測范圍有限，對生產(chǎn)過(guò)程也不作要求， “如果不對施工過(guò)程監管，就很難避免問(wèn)題再次出現?！?/p>
“跑道是一個(gè)建設工程，除了原材料和成品，施工過(guò)程中也應該監管?！比慰〗榻B，深圳就是針對這一特點(diǎn)，編制了強制性的工程建設標準，“對其生產(chǎn)、設計、原材料、施工、驗收全過(guò)程進(jìn)行控制?！?/p>
“深標”要求，要由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構，在工程從進(jìn)場(chǎng)到驗收階段，對原材料以及面層質(zhì)量進(jìn)行全面檢測?！坝辛诵聵藴?，哪里有問(wèn)題都能一一找出責任人，可以避免再出現’合標不合格‘的情況?！比慰”硎?。
現行招投標制度當改
不能“誰(shuí)便宜買(mǎi)誰(shuí)”,同時(shí)相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加強監管
從原料檢測到施工監管，從過(guò)程控制到氣味評定，“深標”的嚴格要求，能否從根本上杜絕“問(wèn)題跑道”再度出現
福田區明德實(shí)驗學(xué)校根據“深標”重建的透氣型合成材料跑道，已經(jīng)順利通過(guò)了工程驗收。當天有180多位學(xué)生家長(cháng)參與驗收。根據對這些家長(cháng)的問(wèn)卷調查，95%以上的家長(cháng)認為重建的操場(chǎng)合格，讓人滿(mǎn)意?！爸灰獓栏駡绦袠藴?，應該問(wèn)題不大?！比慰≌f(shuō)。
“新標準應該可以從源頭上避免’問(wèn)題跑道‘產(chǎn)生?！备吨腥A認為，按照“深標”對原材料的技術(shù)要求，低成本肯定達不了標，沒(méi)有技術(shù)實(shí)力的小廠(chǎng)家也做不出來(lái)。
根據深圳一家原料供應商測算，如果按“深標”要求，提供質(zhì)量過(guò)關(guān)的學(xué)校塑膠跑道，每平方米成本至少需要200元?！斑@相當于是用成本給跑道設了一個(gè)門(mén)檻?！?/p>
不過(guò)，有業(yè)內人士認為，“要避免’問(wèn)題跑道‘,僅靠一個(gè)標準，還遠遠不夠?！?/p>
“先要改變現有的招標制度?！备吨腥A認為，如果不能建立更科學(xué)的項目投資管理方式，一味以“誰(shuí)便宜買(mǎi)誰(shuí)”為采購標準，問(wèn)題跑道很難杜絕?！爱吘挂环皱X(qián)一分貨?！?/p>
此外，怎樣加強監管，也是杜絕“問(wèn)題跑道”需要解決的問(wèn)題。
2015年，深圳福田區美蓮小學(xué)、梅華小學(xué)以及荔園外國語(yǔ)小學(xué)西校區，先后發(fā)現“問(wèn)題跑道”.其項目施工單位，均有擅自變更原料供應商和偷工減料等行為。監理單位則存在對施工材料審查不嚴、施工過(guò)程監管不力的情況。
根據福田區紀檢監察機關(guān)調查，上述項目建設單位--區建工局相關(guān)人員在組織施工過(guò)程中，也存在監管不力、履職不到位等問(wèn)題。
對此，深圳市政協(xié)委員李毅表示，相關(guān)政府部門(mén)，應該在項目的每一個(gè)環(huán)節中，都切實(shí)履行好自己的職責?！俺霈F這么多問(wèn)題跑道，必須反思?！?/p>
“再好的標準也要由人去執行?！眳桥空f(shuō)，今年暑假，北師大南山附小應該會(huì )重建操場(chǎng)和跑道，希望采購、建設、生產(chǎn)、施工、監督、檢測等各部門(mén)、各單位各盡其職，讓“深標”發(fā)揮出應有的作用。
